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羽佳益齋 - 翟峰首頁
《民主與法制》曾助我履職
2020-11-24
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    此文系我在全國第一法制周刊《民主與法制》迎來其40歲生日之際時撰寫的。寫后因忙于諸事而尚未來得及刊發。近期整理有關文檔,才發現其沉睡于中已許久,故略加修改,而借此刊出——

    我認知并喜歡上全國第一法制大刊《民主與法制》,應該起始于我當選為省、市兩級人大代表的2003年上半年。

    當時,我們不少地方人大代表和人大常委會機關的工作人員不僅知悉《民主與法制》雜志是我國第一本改革開放開始即創刊的法制期刊、第一本在中共中央作出“一五普法”重大部署時而誕生的普法讀物、第一本將民主與法制作為一種理念送到尋常百姓家的暢銷雜志,而且當時我們中間還有相當多的人大代表和機關工作人員自費訂閱了這本法治期刊。而我也是當時這“相當多”的人大代表和機關工作人員中的一個!

    那時我自費訂閱此刊的理由既實在又充分:有利于人大工作參閱,有利于代表履職參考,有利于學法普法……!

    事實證明,我這個“理由”確實是相當充分的——

    首先,在我的印象中,《民主與法制》雜志是最先關注人大代表開設依法履職博客的一家法治期刊。

    記得2005年前,地方人大代表開設博客還可謂是“猶抱琵琶半遮面”。當時,我作為四川省人大代表,由于早在2005年11月就在北京文友的提議下開設了四川省的第一個省級人大代表博客,加之很快又受到不少網民的熱議,于是不久即引起了《民主與法制》雜志社有關記者和編輯的關注。

    2006年初,雜志社有關記者和編輯不僅通過我的代表博客網頁知悉了我的具體聯系方式,而且還了解到我當時年逾50“居然還趕了一次時髦的趟”,并在電話中勉勵我,說我的代表博客是“政治參與和表達的一種新形態”,同時他還肯定地說,我將該“代表之聲”博客定位為“為國建良言,為民吐心聲”,應該說這是“民主生活中發揮重要作用的一個好方法”。

    此后,隨著《民主與法制》編輯部不少記者和編輯同志對我設置代表履職博客的持續關注和支持,我不僅在人民網、新華網、中國網等網媒設置了“人民之聲”“環保之聲”“公民之聲”等多個代表履職博網,而且還陸續公布了自己的代表履職信箱暨有關辦公電話,其愿是以期通過網絡的廣泛傳播而最大范疇地征求網民對代表擬在省、市人大會上提交代表議案和建議的修改意見。

    為此,當時的我感到每天的代表履職確實是皆很愜意的!

    隨著我的代表博客愈來愈獲得當時《民主與法制》編輯部不少記者和編輯同志的關注和支持,我不僅與編輯部的老師們的聯系逐漸多了起來,而且一些重大題材的約稿也隨之而來。

    例如,2008年3月11日下午,十一屆全國人大一次會議的第四次全體會議公布了備受國人關注的國務院機構改革方案。

    當聽到國務院機構改革方案將組建環境保護部、不再保留國家環境保護總局的那一刻,我和全國千萬關注這一歷史事件的公民一樣,尤為感到興奮和高興!

    為何感到興奮和高興?因為,當時我即意識到:在國家環保機構“局”改“部”這“一字之差”中,應該是蘊涵著“我國環保事業將有更廣闊的飛翔天地”等重大理念的。

    如在此前的這些年,國家環保總局僅是國務院的直屬單位,其行政執法地位往往顯得較為尷尬,既難于更多參與國家有關方面的綜合決策,又難于主動把環境問題納入國家重大決策中。加之其延續到地方的機構亦因在官員任免、經費劃撥等方面皆須由地方政府統一負責,故即難免因地方政府錯位的“唯GDP論”的相關價值取向,而使地方環保部門在執法過程中能夠挺直腰桿。

    故此,當時在我國縣級以下地區干擾環保執法的現象即顯得尤為普遍、比比皆是。

    而今可好了,既然經中共中央批準、全國人大通過的國務院機構改革方案中已明確將組建環境保護部、不再保留國家環境保護總局,那么,這一僅系“局”改“部”的“一字之差”的重要設置改變,其中蘊涵的重大改革理念確實是尤為深刻的……

    于是,我將上述想法與《民主與法制》雜志社法律部時任“視點”欄目的編輯老師進行了溝通,明確表示自己將因此而寫成一篇時評稿專投《民主與法制》雜志選用。

    我的想法得到了《民主與法制》“視點”欄目編輯老師的支持和肯定,不僅在電話中正式向我約寫該時評稿,而且還就該文的立意、主題等有關問題與我進行了詳細討論。

    記得這天是2008年3月17日,我將這篇撰寫而成的以《“大部制”需有“大作為”》為題目的時評稿,通過電子郵件的形式發給了《民主與法制》雜志社法律部“視點”欄目。很快,此文即于當年4月下旬在《民主與法制》雜志2008年4月(下)期得以發表。

    2008年5月12日,四川汶川爆發了8.0級特大地震。

    在爾后的大約半年時間內,我皆在不斷通過自己在人民網、新華網、中國網設置的人大代表博客,以及自己向社會公開的電子郵件,將自己冒著強烈余震在深入汶川、北川、青川特重災區參與賑災救援中了解到的多達數十條與抗震救災及其災后重建、統籌城鄉和資源轉化等方面的有關民情民意,以及其相關信息資料,經過篩選、提煉、整理,不僅以《來自四川汶川地震重災區第一線的人大代表賑災報告》為題在國家主流網絡媒體連續報道了近三十期,而且還最終形成了自己出席來年春的四川省人大會議而牽頭提出的二十余篇有關抗震救災的人大代表議案和建議。

    而我的這些代表履職做法,當時不僅得到了國家和省、市有關部門的關注和重視,而且也得到了此時包括《民主與法制》(這個時候其還是半月刊)和人民網、新華網、中國網、光明網等在內的不少主流媒體的關注和宣介——

    2008年的9月至10月,《民主與法制》雜志社有關記者同志在先后多次通過“本刊熱線”與我進行溝通的過程中,特別邀請我,希望我能結合“怎樣看待‘人大代表開設個人博客是近年來民主政治生活中不斷升溫的新現象’”“開設個人代表博客經歷了怎樣的發展歷程”“對開設個人代表博客的現狀和前景如何看待”“在四川汶川特大地震的賑災中您的代表博客發揮了怎樣的積極效應”“您在開設代表博客的過程中曾面臨過哪些困惑”等問題,講述我個人開設人大代表博客的酸甜苦辣。

    經過近兩個月時間的不斷編續往來、多次溝通,終于在2008年 11月下旬出刊的《民主與法制》半月刊(即是年第22期《民主與法制》雜志)上,發表了由我口述、該刊記者整理的約五千余字的有關我履行人大代表職責的文章《我的代表博客生涯》。

    這篇文章不僅分別以“代表博客初試鋒芒”“網友助推影響力議案”“‘當一位稱職的人大代表’”“網絡征民意”“議題多元化”等小標題,詳細記述了我作為四川省和廣元市的人大代表,自 2005年10月正式開設代表博客以來,通過深入調研,撰寫出了眾多在網絡上廣泛征求民意的有關環保和民生的議案和建議,因而在網民中引起了較為強烈的反響,并因此而獲中國互聯網協會等機構評為2006年度“社會責任”十大中國博客等履職經歷。

    同時,該文還通過記述我“博寫人大代表之意,博抒人大代表之情”的代表博客生涯,將我的代表履職事跡介紹得淋漓盡致……

    不久,2008年12月12日出版的2008年第23期《民主與法制》雜志“民主”專欄,又發表了該刊記者采寫的題為《代表博客開通政治參與高速路》一文。

    該文特別介紹道:“2005年11月,四川省人大代表翟峰開設了本省第一個省級人大代表博客,很快受到網民追捧。后來,翟峰又將其個人博客直接更名為‘翟峰的代表之聲’,明確貼出了‘立足實際建良言,緊貼民眾吐心聲’的開博宗旨(有關翟峰開設代表博客的詳情,詳見《我的代表博客生涯》一文)。”

    《民主與法制》雜志接連推出的上述兩文,不僅極大地激勵著我在爾后幾年中繼續借代表博客平臺認真履行代表職則,而且還助推了我在此后的代表履職生涯中“能夠始終保持旺盛的人大代表為民履職、依法履職的熱情”——

    例如,爾后的幾年,我在深入調研、廣納民意的基礎上,不僅撰寫出了諸如《關于加強對全省城鄉實施水污染防治法情況的檢查的議案》等被評為全省“最具影響力的代表議案”,而且還撰寫出了諸如《關于省人民政府有必要聘請環保智囊團為全省環保科學決策服務的議案》等能夠獲得省長和分管省長批示“重點辦理”并最終促成了四川省人民政府及時組建環保智囊團開始對全省重大決策進行環保把關的“有較高質量和社會效益的議案”。

    正是由于《民主與法制》雜志對我在代表履職工作期間的宣傳和推介,所以,我的代表履職熱情一直保持得比較好。

    例如,2009年至2012年,在連續四年的省人代會上,我不僅牽頭提出了百余件被多家主流媒體一致稱為“高質量、高效益”的代表議案,而且我將這些議案貼在自己的代表博客公示之后,還獲得了廣大網民諸如“您提交的議案讓我們感到了人大代表離我們如此之近”“我們關注您的議案,緣于這些議案的確代表了人民心聲,反映了民聲民意”“以前感覺權力機關所表決的議案都很神秘,新聞媒體往往只是報道議案的數量,像這種與民生非常近的議案卻在一段時間內很難見到”等等如此這般的好評。

    廣大網友在我的代表博客上的上述留言,從而使我深深地體會到:將人大代表議案通過代表博客公諸于眾,不僅有利于提升代表議案的質量和效益,而且事實上也是在促使人大代表的依法履職,亦應接受廣大社會公眾的監督,以便督促人大代表能夠更加負責地寫好每一份議案,能夠更積極地依法履職、為民履職。

    2012年2月10日,作為《民主與法制》雜志子刊的《民主與法 制時報》,以“庫崢”的記者署名,發表了題為《翟峰當代表12年不留遺憾》的“專訪”文章。

    在該文中,有這樣一段文字:“幾乎在每年的省人代會期間,翟峰代表都會成為了國家和省、市媒體競相追逐的焦點”。

    當時,為什么我的代表履職會成為“國家和省、市媒體競相追逐的焦點”?“庫崢”記者在這篇“專訪”中,既錄下了在采訪中獲悉的有關我的多段“代表履職語錄”,又特別提到,“他(翟峰代表)每年提出的議案和建議數量最多,且其中很多議案和建議務實、貼近民生、極富建設性。”

    其實,當時我之所以能取得一點比較實在的履職成效,確實也與多年來《民主與法制》雜志對我代表履職工作的激勵分不開!

    而正是由于《民主與法制》雜志對我代表履職工作的宣介和激勵,所以我在2009年至2012年這四年間的四川省的“兩會”上,才能做到象《民主與法制時報》這篇專訪中對我宣介的那樣——

    “為百姓鼓與呼,為經濟社會發展服務,是人大代表義不容辭的職責……”

    “既然人民群眾和市人大代表信任我,選我當了省人大代表,我當代表就應該為人民多做一點事,多反映一些人民群眾的意愿和心聲,就應該當一名稱職的人大代表……”

    “把老百姓的疾苦裝在心中并身體力行去體驗和感受,就能寫出高質量的議案和建議”……

    的確,當時,面對《民主與法制時報》記者的采訪,我曾如此坦言:“既然人民群眾和市人大代表信任我,選我當了人大代表,我就應該為人民多做一點事,多反映一些人民群眾的意愿和心聲,就應該當一名稱職的人大代表!”

    而將該“坦言”落實到具體行動上的,就有了當時有關媒體報道的“僅2012年四川兩會,翟峰代表就提交了51件議案和建議。”

    2012年2月,隨著該年各地“兩會”的相繼落幕,即意味著當時這一屆的省級人大代表和政協委員的履職已近尾聲。

    而在此時,作為多年和《民主與法制》雜志聯系密切、并借助其的宣介激勵而助推自己積極履職的地方省級人大代表,我在該屆任期即將結束時給《民主與法制》編輯部的一份信中這樣寫道:

    “我在本屆省人大的最后一次會議上的為民履職、依法履職,即可這樣告慰自己:在履行本屆省人大代表的職責中,我沒有任何遺憾!由于法治大刊《民主與法制》對地方人大代表博客履職的關注,助推了我的代表履職生涯,也在我的人生經歷中寫下了輝煌的一筆,確實令我終身難忘、終身銘記,并因此而成為我一生的寶貴精神財富!因此,我要由衷地說:‘我愛《民主與法制》’!”

    注:作者翟峰曾連選連任三屆省、市兩級人大代表和市人大常委會委員,并系十三屆九三學社中央專委委員、中國特色社會主義學習實踐活動宣講團成員、中國管理科學研究院特約研究員、省立法咨詢專家庫成員暨中國法學會、中國散文學會、四川省作家協會會員;早年曾獲中國互聯網協會和人民網等多家主流媒體共同評選的“中國首屆十大社會責任博客”;首創的人民網環保之聲博客曾榮獲人民網最佳環保博文獎;曾先后兩次提名中國綠色人物;近些年獲九三學社中央“九三楷模”表彰;現任省人民政府參事室特約研究員;其撰寫的文章曾獲中國人大新聞獎一等獎、人民日報理論征文優秀獎、全國散文征文一等獎等多項獎勵。


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草根簡介


翟峰,省市人大代表,曾下鄉當知青多年;立足人大本職筆耕不輟30余載,迄今已在全國200余家各級報刊發表3800余篇逾千萬字文稿,九百余篇代表議案建議引起社會廣泛關注;先后榮獲中國首屆十大社會責任博客獎、中國綠色人物榮譽獎和中國人大新聞獎一等獎等多項獎勵。


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