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做一名思路開闊的優秀公務員(15)
2020-11-25
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    簡單的套用

    紅藍體制,既是一套深入淺出的體制改革理論,又是一套程式化的體制改革模式。只需要簡單的套用,就可用于嘗試解決我國的很多熱點難點問題。

    下面,我們就模擬解決一下嘉興平板電腦的這個案例:

    嘉興市,是浙江省的地級市,下轄2個市轄區、3個縣級市和2個縣,共7個平行的區縣級單位。

    按照紅藍體制的改革辦法,嘉興市委市政府,完全可以在這7個平行的區縣之間,套用“行業內競爭、地域間監督、市場化運作、統一領導”四項改革措施,以及“公開、互檢、獎懲”三個運作規則。其要點是:

    1、行業內競爭

    上級可以把強制學生和家長購買高價平板電腦之類的違法違規行為,同時列為對全市所有學校及相關行業和部門的考核事項。

    也就是說,可能違規的學校方,以及可能不作為的監管方,都被拉到了競技場上,分別跟自己的同行比。比出結果了,就依照紅藍體制的獎懲規則,公開獎優罰劣。

    獎什么?可以是錢,也可以是未來提升的機會,等等;罰什么?當然可以是錢,也可以是,后半生的前途和命運。

    同行是冤家啊,讓同行與同行比,肯定最給力。

    2、地域間監督

    上級領導,事先就要做好公示工作。

    要把嘉興市及其下屬七個區縣的所有紀檢監察機關的監督電話或舉報郵箱等聯系方式,全部公布在所有相關學校的公示欄內、微信群里、以及當地的報紙、網絡上。

    就是要讓每一個相關人員都知道,自己所在區縣的校領導違規了,不僅可以舉報給自己所在區縣的監察機關,還可以舉報給其他區縣的紀檢部門,舉報的渠道不僅多,而且通暢異常。

    上級領導,事先還要做好授權工作。

    要賦予所屬的各區、縣紀檢監察機關,都有跨區執行任務的權力。這樣一來,就可以有效的避開本地的關系網,使整個地區的執法資源,都被運用的既合理、又充分。

    3、市場化運作

    如果把處理違法違規行為,僅僅作為一個任務,分配給執法部門去做,那么,實際執行的力度和程度,往往只能靠執法者的自覺性了。

    太多的事實已經證明,這種比較傳統的被動做法,是不利于激發執法者的工作積極性的。

    而執法者的不作為,則會反過來變相鼓勵違規者的僥幸心理,使之不斷違規越界。這就是目前我國的很多熱點難點問題,雖然下了大力氣治理,卻依然屢禁不絕、此起彼伏的原因。

    因此,紅藍體制才積極主張,在我國的政治領域,適度的引入市場化運作,來徹底改變“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的事實上的“大鍋飯”狀態。

    只不過,紅藍體制提出的畢竟是新事物,還需要在實際執行過程中不斷的摸索經驗,成熟后再推廣之。

    比如說,對于舉報學校領導違法違規的家長或學生,應該獎勵多少錢?對于跨區執法的紀檢人員,又應該獎勵多少錢?錢由誰出?具體怎樣執行?等等,都要事先謀劃好。

    一般來說,獎勵立功者的錢,可以從對違規違紀者的處罰中出。如果獎勵和處罰的金額都適度了,則會既有利于對立功者工作積極性的維護,也有利于對違紀違規者的懲處和警戒!

    4、統一領導

    嘉興市委市政府在整個事件的執行過程中,既要善于及時征求各行業下屬和群眾的意見和建議,將其合理的融入具體執行細則中;又要善于發揮自身的領導職能,擅長協調各方,并注意當好裁判。

    (由于在前文第一個案例的介紹中,對紅藍體制提出的基本概念和具體用法介紹的已經比較清楚,所以,今后的案例,就不再做重復的詳細描述,而是只著重說要點。對具體細節感興趣的讀者,可自行搜索“魏東的博客草根網”,閱讀《做一名思路開闊的優秀公務員》前1-10節)

    上面說了這么多,那么,用不用紅藍體制,到底有什么區別呢?

    區別是:

    不用紅藍體制的現在,嘉興市的這點“小破事”,居然要讓國務院的督查組來管。

    而用了紅藍體制之后,同樣是這點“小破事”,大家都會爭著管,搶著管,這就是區別!


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草根簡介


1991年大學畢業后,一直在企業從事生產技術工作。業余時間關心國家大事,長期致力于我國政治體制改革方面的學習和研究。主要作品《政治體制改革新突破—紅藍體制2014》(尚未徹底完稿)。希望有認同《紅藍體制》觀點的專家學者或科研機構能夠與我一起共同完善和提升紅藍體制,使之能夠為祖國的政治體制改革大業提供一種切實可用的選擇。希望有認同《紅藍體制》觀點的各級各類官員能夠用紅藍體制的思路進行改革試點,從而為我國的各類深水區改革開辟出一條柳暗花明的新路。聯系郵箱:ylxd1997@126.com
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